Federalistas # 75-77 (Hamilton)



Resumen y Análisis Sección XI: Necesidad de un Ejecutivo Fuerte: Federalistas #75-77 (Hamilton)

Resumen

En el Capítulo 75, en opinión del autor, «una de las partes mejor digeridas y más inexplicables» de la Constitución fue la disposición que autorizaba al Presidente a celebrar tratados, pero sólo «por y con el consejo y consentimiento del Senado… de los senadores presentes están de acuerdo».

Esto evitaría que un presidente irresponsable, ya sea por ambición, por avaricia o por cualquier otra razón, negocie y firme un tratado sin la debida consideración. Ningún tratado podía entrar en vigor hasta que el Senado lo hubiera discutido y debatido y aprobado por dos tercios de los votos.

Se han planteado algunas objeciones menores a esta disposición. Algunos han argumentado que la aprobación en el Senado no debería depender de un voto de dos tercios de los senadores presentes, sino de un voto de dos tercios basado en todos los miembros del Senado, lo que podría ser completamente diferente. Hamilton descartó este argumento como académico. Los votos sobre esta cuestión deben ser los de los senadores presentes, los que se esforzaron por tenerlos presentes. Por buenas y malas razones, los senadores a menudo se perdieron votaciones críticas.

También se ha argumentado que la Cámara de Representantes debería compartir la formación de tratados». Hamilton respondió que los miembros de la Cámara eran demasiados y muy diversos en sus intereses, que su mandato de dos años era demasiado corto para esperar de ellos una «relación precisa». y amplio conocimiento de la política exterior».

En el Capítulo 76, con el consejo y consentimiento del Senado, el presidente debe tener el poder de nombrar embajadores, otros ministros públicos, jueces de la Corte Suprema y todos los demás funcionarios de los Estados Unidos. Sin embargo, el Congreso podría, por ley, «asignar el nombramiento de los funcionarios inferiores, según lo estime conveniente, al Presidente solo, o en los tribunales, o en los jefes de departamentos».

Hamilton repitió lo que había hecho antes. dijo, que «la verdadera prueba del buen gobierno es su aptitud y tendencia a producir una buena administración». Ciertamente, dijo, casi todos estarían de acuerdo en que el plan propuesto para hacer nombramientos «produciría una elección juiciosa» de hombres para ocupar los puestos. El presidente tendría la responsabilidad exclusiva de nombrar a los hombres para los puestos más altos, pero había control sobre él. Sus nominados podrían ser rechazados por el Senado, lo que tendería a impedir la nominación de «personajes inapropiados».

En el Capítulo 77, la cooperación del Senado en el tema de los nombramientos aumentaría la estabilidad de la administración. Como sería necesario el consentimiento del Senado tanto para destituir como para nombrar, un cambio de presidente no provocaría «una revolución tan violenta o tan general en los funcionarios del gobierno… si él fuera el único titular del cargo. Si un hombre hubiera demostrado su idoneidad en un alto cargo en particular, un nuevo presidente dudaría en destituirlo y traer a alguien «más amable con él» por temor a obtener un rechazo del Senado que «le traería cierto grado de descrédito». .»

Después de discutir extensamente (y más que un poco tediosamente) sobre el punto de que tal arreglo no le daría al presidente una «influencia inapropiada» sobre el Senado, ni al Senado sobre el presidente, Hamilton enumeró los poderes restantes del presidente, los principales son : informar al Congreso sobre el estado de la unión, recomendar al Congreso las medidas que estime necesarias o convenientes y convocar al Congreso a sesiones extraordinarias en ocasiones extraordinarias.

Esperaba haber demostrado, dijo Publio, que la estructura y los poderes del departamento ejecutivo coincidían, «en la medida en que lo permitieran los principios republicanos, con todos los requisitos de energía». Había una consideración más importante sobre la constitución propuesta: «¿Combina también requisitos de seguridad en el sentido republicano – una debida dependencia del pueblo – una debida responsabilidad?»

Análisis

En estos capítulos, Hamilton hace bien en explicar las grandes ventajas que surgen de las disposiciones constitucionales que alientan y facilitan una estrecha cooperación entre el presidente y la legislatura, especialmente con el Senado, en asuntos tan importantes como la celebración de tratados, la realización de nombramientos importantes y la designación de jueces en el Senado, Corte Suprema, entre otras cosas.



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