Federalistas # 62–66 (Madison o Hamilton)



Resumen y análisis Sección X: Senado de los Estados Unidos: Federalistas #62–66 (Madison o Hamilton)

Resumen

Esta sección sigue el patrón de la sección anterior y trata de las calificaciones y poderes del Senado.

En el Capítulo 62, los requisitos para los senadores eran estos: tenían que tener al menos 30 años y haber sido ciudadanos de la nación durante nueve años. Debían ser nombrados por las legislaturas electas de los estados individuales. Los senadores servirían por seis años, pero bajo un sistema de rotación en el que un tercio del cuerpo sería elegido cada dos años.

En un momento dado, por tanto, dos tercios del Senado estarían integrados por miembros experimentados, lo que daría estabilidad y continuidad a las deliberaciones y decisiones del Senado.

En el Senado, a diferencia de la Cámara, los estados tendrían igual representación; cada estado, sin importar cuán grande o pequeño sea, tendría dos senadores. Activado por un compromiso, este fue un «reconocimiento constitucional de la parte de soberanía que queda en los estados individuales». Tal arreglo evitaría que se aprobara una mala legislación. Ninguna ley o resolución podría aprobarse «sin el asentimiento primero de la mayoría del pueblo [speaking through the House of Representatives), and then of a majority of the states [speaking through the Senate].»

En el Capítulo 63, la estabilidad y la sabiduría de un Senado tan selecto harían mucho para ganar más respeto estadounidense de las naciones extranjeras. Ejemplos de la historia de las antiguas repúblicas apoyaron este punto de vista.

En el capítulo 64, la constitución propuesta le daría al presidente el poder de hacer tratados «.por y con el consejo y consentimiento del Senado,siempre que estén de acuerdo las dos terceras partes de los senadores presentes.

Esa advertencia fue sabia. El método de elección de senadores y presidente garantizaría que la dirección de los asuntos exteriores fuera ejercida por hombres «más distinguidos por sus habilidades y virtudes, y en quienes el pueblo percibía motivos justos para confiar… Con tales hombres el poder de celebrar tratados se puede presentar con seguridad». Ese poder no podía confiarse con seguridad a asambleas populares como la Cámara de Diputados, sujeta a cambios drásticos cada dos años.

Suponer que la «corrupción» pudiera influir en el presidente y dos tercios del Senado en la celebración de tratados era una idea «demasiado burda y odiosa para ser considerada».

En el Capítulo 65, la constitución propuesta otorgaba al Senado la facultad de participar con el Ejecutivo en el nombramiento de altos funcionarios nacionales y de actuar como tribunal en los juicios políticos. Por su carácter y composición, el Senado podía iniciar, procesar y juzgar juicios políticos, actuando como un «freno» para quienes ejercían el poder ejecutivo.

En el Capítulo 66, el Senado se sentaría en el jurado después de que la Cámara aprobara una moción de juicio político. Se requeriría una mayoría de dos tercios a favor de la condena en el Senado; esto daría amplia «seguridad a la inocencia», y no habría peligro de persecución.

Como se propone en la Constitución, el presidente nombraría hombres para cargos gubernamentales y los nombraría «con el consejo y consentimiento del Senado». Pero el Senado no tendría voz en la elección de los nominados. Si desaprobaba a un candidato en particular, el Senado podía rechazarlo y obligar al presidente a nominar a otro, teniendo así el poder de vetar las principales nominaciones.

Análisis

Como esta sección es en gran parte expositiva, detallando la naturaleza y la necesidad de los poderes que debe ejercer el Senado de los Estados Unidos, no hay necesidad de comentar, excepto quizás para señalar lo siguiente: Publio le dio mucho valor al carácter «distintivo» de la Senado derivado del hecho de que sus miembros serían elegidos por las legislaturas estatales, y no directamente por el pueblo, como ocurría con los miembros de la Cámara de Diputados. En 1913, con la adopción de la Decimoséptima Enmienda a la Constitución, se estipuló que los Senadores de los Estados Unidos en cada estado deberían ser «elegidos por el pueblo».



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